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    邓兴照:2019奶业工作总结及2020奶业形势展望

    日期:2019-12-31 10:14   作者:   来源:奶牛杂志

        2019年12月28日,一年一度的国家奶牛betway必威手机版登录技术体系总结会在奶业大省、奶业振兴先行省河北召开。农业农村部畜牧兽医局奶业处处长邓兴照在会上发表重要讲话,就2019年奶业的工作与形势、体系的工作、betway必威手机版登录发展面临的形势以及2020年的工作进行了总结和展望。
        一、关于2019年奶业的工作与形势——三“真”
        1.真抓实干,重视程度不断加大。国务院有关部委出台了振兴奶业的具体政策措施,从奶牛养殖、品牌建设、婴配粉提升和消费引导的全betway必威手机版登录链助力,去年31个省出台了落实意见,河北、内蒙古、黑龙江等奶业大省还出台了千万吨奶规划,把国家奶业振兴得政策落实落地。
        2.真金白银,扶持力度不断加大。从国家来说,苜蓿建设面积从50万亩到100万亩,新增支持1500个家庭牧场建设,生产性能测定经费从2800万增加到4300万,增加了50%;粮改饲面积也在稳定增加。全国整体有70-80亿资金支持奶业振兴,所以说是支持力度最大的一年。
        3.较真逗硬,严管力度不断加大。推进奶站运输车注销,定期通报给乳品企业;推进标准制修订工作,提高生乳国标的乳脂、乳蛋白、细菌数等指标。还有奶农办加工问题,推动取消加工厂半径限制、降低日处理门槛。落实国办奶业振兴意见要求,清理对奶农的欠款,对所有奶站购销合同备案,整顿高价强制推销生产资料,保护养殖和加工的利益。
        生产形势表现为四个“好”:
        第一点是betway必威手机版登录素质提升好。今年年底奶牛单产已经达到7.8吨,一年时间提高了400公斤。规模化养殖程度从61.4%提高到了64%,提高了3个百分点。
        第二点是养殖效益好。奶价今年平均水平3.8-4元,养殖效益普遍在3000-5000元/头,是自2013年以来,五年中形势最好的一年。
        第三点是质量安全好。生鲜乳质量、婴配粉的质量和乳品的合格率都保持高位,在农产品和食品中处于前列。
        第四点是生产、消费增长好。生鲜乳在1-11月增长率为5.7%,乳制品的产量增长8.6%。同时进口也在大量增加,初步预计今年大包粉的增量在20万吨。在这种形势下,进口、国产双增,生产、消费两旺。这些成绩的取得得益于我们全行业的努力,更得益于以李胜利老师为首的体系的大力支持、精心指导,在此向体系的各位老师表示衷心的感谢。
        二、关于体系一年的工作——三特点
        一是研究进展新。围绕种料病管、质量安全、粪污处理,做了大量的工作,科研数据详实,指导生产非常有意义。
        二是工作配合好。在国办奶业振兴政策落实落地的过程中,需要政策的制定,形势的分析,还有技术的推广。体系编写了牧场提质增效的案例,开展了奶农推出奶牛养殖调研报告以及两病报告,这些都是时间紧、任务重、要求高,但都完成得非常好。
        三是服务行业好。从实验室到牧场牛圈,技术集成推广,金钥匙培训10期2000多人,如果按全国规模牧场来说,就是4000余个,覆盖面非常之大,当然不是每个牧场只培训1人。
    回望体系这十多年的工作,工作主持非常得力,成果也非常显著,可以说是我们畜牧11个体系中最好的之一,同时应该也是我们大农业50多个体系中最好的之一。

        三、betway必威手机版登录发展面临的形势——三机遇三挑战
        奶业振兴是一个系统的工程,betway必威手机版登录链长,参与主体多,利益矛盾错综复杂。我们既不能被一时的困难和问题所吓倒、惊慌失措,也不能被一时的成就和进步所迷惑、沾沾自喜。要全面、准确、客观、系统地看待奶业发展的进步和困难,正视我们的机遇和挑战。拿机遇来说,比如国家的重视、总书记的关心,都提出要振兴奶业。国务院常务会议专题研究奶业振兴,各部门各地方也多措并举,在扎实推进工作。同时,我们行业的基础也很扎实,我们奶牛养殖的产值是1500个亿,乳制品加工规模以上的是3400个亿,算下来就是5000亿。如果按照1:1的话,整个奶业全betway必威手机版登录链就是一个万亿级的大betway必威手机版登录。第三个机遇,是我们消费潜力仍然很大,包括我们的液态奶,10年之内每年人均增长1-1.5kg,是完全可能的。同时,我们的干乳制品起步晚,但是发展快。综合测算这两方面,每年增长200-250万吨生鲜乳市场消费需求是可能的。
        说完机遇,再看看我们的挑战。新时代的矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾,我们奶业也面临着发展不平衡不充分的问题,具体是三个方面:
        第一个是养殖环节的问题。大和小发展不平衡的问题,现在万头牧场如果照这样继续发展下去,今年能突破200万头,约占商品奶牛存栏量的50%。但我们的家庭牧场,近些年退出太快,50-200头之间规模的家庭牧场从9000个减少到目前的4000个。还有就是种养衔接不紧密,怎么不紧密呢?没有解决好奶牛吃的优质牧草、苜蓿的供应问题,也没有解决好奶牛粪便排放利用的问题。今年李胜利老师参与调研了80多个退养的不同规模牧场,第一个原因占55%,都是因为环保问题。还有就是单产提升与奶牛健康、长寿的不协调,按照我们现在的情况,奶牛单产每年提高300-400kg是没问题的,但是奶牛的健康水平每况愈下,奶牛的淘汰胎次、繁殖率都和国外有很大的差距,这就是养殖环节的一些问题。
        第二个是加工环节的问题。就是产品供需结构的不平衡,适销对路产品发展不充分的问题。现在乳制品消费处于低水平饱和阶段,为什么这么说呢?2008年之前的10年,乳制品消费每年增长2.2kg;2008年之后的10年,每年增长0.8kg。乳制品具体表现为两多两少,液态奶多,干乳制品少,液态奶占80%左右;液态奶内部,高温的多,低温的少,低温是我们的本土优势,鲜活,包括肉制品一样,我们的优势在于鲜活,竞争力的命脉根子贵在鲜活,但是我们没有把新鲜牌打足用好。
        第三个是养殖加工发展不平衡的问题。利益连接不紧密,养殖的发展相对滞后,加工对生鲜乳的用量增长非常有限,进口的影响加大,卖奶难与大量进口将长期并存,尽管目前奶源偏紧,但这些年生鲜乳产量,在3100万吨左右徘徊不前。这就是我们现在面临的形势。
        四、关于明年的工作考虑——三行动
        从长时间的奶业发展来看,1998-2008年,我们主要解决量的问题,能够喝上奶。2001、2004、2006年奶类产量跨越三个千万吨级大关。2008年到2018年这10年,我们是解决质量的问题,要喝好奶。在今后的10年,要继续抓好量和质的同时,更加要重视生产关系的问题,主要是三个关系:种植和养殖的关系,养殖和加工的关系,生产和消费的关系,只有生产力和生产关系双轮驱动,共同发展,才能推进我们奶业的全面振兴。
        具体到2020年的工作,就是奶业振兴需要抓好三个行动:
        第一个是生产提质增效行动。明年继续加强优质苜蓿基地建设,增加到120万亩,甚至150万亩都可以;再就是继续支持1500个家庭牧场的建设;还有就是要大力推广青贮苜蓿,降低成本,推行粗饲料的就地就近应用。围绕奶牛养殖防疫安全的新形势,加强奶牛防疫净化,两病净化。还有就是推进奶牛标准化、智能化、信息化的养殖,物物互联,人物互通。包括各个项目对我们种养结合、农牧循环也要提要求,政策优先支持新建场,一头奶牛就是要配套三亩地。
        第二个是养殖加工的利益和谐行动。用制度来管理养殖和加工的合作关系,包括合同备案、合同梳理,合同中标明收奶价格、期限以及纠纷的解决模式,包括奶价参考机制、协调机制等方面。
        第三个是宣传消费行动。这几年我们搞小康牛奶行动,每年牛奶的捐赠数额在5000多万,3年时间1.5个亿,明年是全面建成小康社会最后一年,具体实施完小康牛奶行动后,要考虑新的乳品消费增长行动,比如说“乳香飘万家”、“牛奶伴你行”,目的是宣传我们国产的优质乳制品,鼓励和推动乳制品消费的升级,像喝液态奶到吃奶酪的转变。
        对于体系明年的工作,希望服务中心工作好上加好,百尺竿头更进一步,更好地发挥支撑支持作用。
        一要加强工作的协同性,横向上多做文章。功能研究室、试验站与地方政府、相关科研单位的协作配合。
        二要加强精准性。不管是科研也好,还是奶业经济研究,同样在深度和广度上多做文章。特别像我们的奶业经济研究,还需要进一步研究,它比我们养猪养鸡经济利益关系更复杂。我们对奶业振兴的一些模式和一些理念概念要总结提出,首先你要把概念和理念提出来,就像总书记提出的新发展理念、供给侧改革一样,从概念到理念,再到政策、到资金、到措施。还需要就是廓清我们一些认知的问题,比如说家庭牧场PK万头牧场的问题,不能把哪一方面都说的一无是处;北奶南运还是地产地销的问题;奶农办加工的困难和问题;生鲜乳购销合同执行碰到的问题,需要进行专题的调查研究。小切口、小窗口,精准地调研,拿出典型的数据案例说话,一个调研报告不用太长,3000字即可,不用洋洋洒洒地要整个战略研究报告几万字。当然这不是说我们一个搞经济的研究室能做的,希望能把全国的力量调动起来,包括试验站和各个部门广泛参与。
        三要加强基础工作的实用性。当然你们做得已经很好了,比如我们明年需要编发节本增效的案例模式,从我们实验室、牛场,要集成示范推广应用到不同的地区和不同的牛场,到基层一线,节本提质增效。
                                                

    责任编辑:无为
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