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    邓兴照:如何构建和谐的奶业养加关系

    日期:2019-12-20 09:22   作者:邓兴照   来源:奶牛杂志

        河北是全面奶业振兴的一面旗帜,优秀奶源建设有很多的经验,都值得我们借鉴,聚焦奶源基地建设,对于落实国办奶业振兴意见,建立和谐的养殖加工关系,很有必要。
        一、今年奶源基地建设势头很好
        主要表现在三个方面:一是国家重视,农业农村部建设100万亩优质苜蓿基地,支持1500个中小牧场改造升级,培训5000多名奶农和牧场技术骨干。各省均出台了贯彻国办奶业振兴意见的文件或举措,投入真金白银支持奶业发展。2016年,中央和地方总支持资金达到60多亿元。二是产销两旺。据奶站统计数据,1-11月份全国生鲜乳产量同比增加5.7%。国家统计局数据,同期乳制品产量增长8.3%。奶牛单产达到7.8吨,比去年增加400公斤。三是养殖效益增加。全国奶价在3.8-4.0元/公斤,同比增长了8%。大多数奶牛养殖效益达到3000元/头。
        预计生鲜乳供给短期内仍将整体趋于偏紧,从全球看,根据有关数据,2018年全球奶产量增幅1.6%,2019年1.3%,2020年为1.3%。从国内看,尽管总产量增加,但奶站监测的奶牛存栏,10月份同比减少2.3%(上年同期为4.1%)。因此,我们要高度重视奶源基地建设。
        二、主要表现在:一是做加法,加大对奶农的支持。我们了解到,像伊利、蒙牛、君乐宝等企业,通过与金融机构合作,为奶农提供现金补贴、免息或低息贷款,调动了奶农增养扩群积极性。二是做减法,降低牧场生产资料投入,像蒙牛等企业,建立统一的生产资料采购平台,利用集中采购数量优势,有效降低了投入品成本,三是做乘法,综合提升牧场的生产经营水平。乳品企业的奶源部门通过采取开展技术指导培训、质量安全监管、签订并履行规范的购销合同等多种形式,让牧场产好奶、卖好奶,提质增效,有一个比较好的收益。
        三、为构建和谐的养殖加工关系作出更大的努力
        我们把今后一个时期的奶业工作,总结为三大行动,即提质增效行动、宣传引导行动、构建和谐的养殖加工关系行动。这里面涉及生产力的提高,也涉及生产关系的改善调整。
    重点谈一谈构建和谐的养殖加工关系行动。大家很清楚,牛不可一天不喂,奶不可一天不挤;牛奶生鲜易腐,必须加工才能上市,加工企业等米下锅(用大包粉的除外),购销渠道比较单一,挤奶到加工需要及时密切衔接。这也是养猪养鸡所不同的。

        必须全面客观地看到,这些年奶牛养殖和乳品加工的关系是在提高完善向好的,但密切利益联结仍然任重道远。中国市场经济的列车总体不断驶入法治化、规范化、科学化的轨道,新时代在向着提倡诚信、加强法治的目标迈进,政府讲公平、讲秩序,企业讲效益,奶农想奶价高一点,乳企想加个低一点,但目标都是奶源别出问题,在此,提五条构建和谐乳业的意见和建议,供大家参考。
        一是增加理解信任,牢固树立命运共同体的意识。奶农、乳企一条betway必威手机版登录链,一损俱损、一荣俱荣,多支持理解,少相互算计,讲合同、规则,也得讲策略。一些地方奶农反映奶源部门的权利比较大,但要慎用权利,别费力不讨好,不认可乳企做的工作,奶农也要充分考虑乳企的难处,在奶源充足的时候,在奶源不够的时候,特别是在质量安全管控方面,给与充分的配合,要换位思考,生活才能无线美好。如果可能的话,乳企奶源部的同志去养几天牛试一试,奶农到奶源部到加工厂、市场多走走看看,了解彼此关切,增加信任包容。
        二是清理合同问题。市场经济是信用经济、合同经济,合同是基本的准则,履行合同是基本的诚信,要重合同守信用,奶源过剩的时候,奶农卖不出去奶的时候,我们畜牧部门在协调;奶源不够的时候,乳企收不到奶的时候,我们畜牧部门也在协调。2016年,我部与工信和工商修订了合同文本,有的地方执行得好,有的地方执行得差一些,监督签订和履行规范的生鲜乳收购合同,要明确价格和收购数量,增加第三方见证。我们最近在推行合同备案,看看哪些合同有问题,要清理问题,梳理通报,对不履行合同的,奶农可能卖不出去奶,乳企可能也要收不到奶,受到行业的惩戒。
        三是理顺价格机制。价格是基础,全国2000多万吨奶,少0.1元就是少20亿,多0.1元就是多20亿。目前的状况,0.1元就有10%的奶农由盈利变为亏损。我们河北、黑龙江、山东已经建立起来了。要推动各省特别是主产省建立生鲜乳价格协商一致,能否设立最低价和最高价,保障养殖、加工环节的合理收益,质量是价格的基石,质量检测要公平,奶好奶坏,养牛的说了不算,加工的也要避嫌,像国外一样,找第三方来判定,我们,我们探索在河南、河北等主产省建立地市级的生鲜乳收购第三方质量检测中心,减少生鲜乳购销质量争议。
        四是划定管理边界。乳企重视质量安全,加强牧场的管理和指导,这些年对质量提升帮助很大,但建议得有个度,过犹不及,矫枉不能过正。有的反映,一些乳企地方奶源部门以质量安全为借口,高价搭售兽药、饲料和养殖设备,有的还高价不优质,国办奶业振兴意见和9部委都强调要解决这个问题。希望放开奶农生产资料的采购选择权,真正做到优质优价,你不让奶农买,他们都要主动要求买。
        五是维护正常购销秩序。在近期奶价较高、奶源紧张的时候,无证流动收奶现象开始抬头,奶量不大,但影响不小,隐患严重,冲击损毁正常购销秩序。畜牧部门要加大打击力度,乳企也要拒收流动奶贩的奶,让他们无处可卖,我们定期已经将全国正常经营发证的生鲜乳收购站名单通报给D20企业了,希望乳品加工企业进行核对,没有在许可范围内的就不是合法的奶站。乳企收奶的时候多查一查三联单,注明奶站、运输车的名称,发证的有效期,把有问题的奶站、运输车通报给我们各级相关的畜牧部门。针对不履行合同,抢奶转奶,扰乱市场,危害乳品质量的我们将采取约谈、通报等形式,在一些范围内公布。近期,我们也在调研乳品条例法规修改的问题,请大家看在实际执行时,存在哪些问题,出主意,提建议。
        作者简介:邓兴照 农业农村部畜牧兽医局处长
                                                   


    责任编辑:无为
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