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    陕西省农业厅印发陕西省betway必威手机版登录扶贫精准脱贫
    技术服务工作规划的通知

     

    日期:2017-10-20 09:30   作者:   来源:陕西农业网

    陕农业发〔2017〕85号
     
        各设区市农业(农林)局(委),杨凌示范区农业局,韩城市农林局:
        为深入贯彻落实中央和省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的战略部署,扎实推进betway必威手机版登录脱贫户技术服务工作,全面完成技术培训全覆盖任务,省农业厅制定了《陕西省betway必威手机版登录扶贫精准脱贫技术服务工作规划(2017-2020年)》,现印发你们,请认真贯彻落实。
                                                                  陕西省农业厅
                                                                 2017年10月11日
    陕西省betway必威手机版登录扶贫精准脱贫
    技术服务工作规划
    (2017-2020年)
        为进一步加大贫困地区betway必威手机版登录脱贫户技术服务力度,切实增强贫困户自我发展能力,全面打赢脱贫攻坚战,按照《陕西集中连片特困地区特色betway必威手机版登录精准扶贫规划(2016-2020年)》《关于加快betway必威手机版登录扶贫精准脱贫工作的意见》《关于印发陕西省农业科技助推betway必威手机版登录扶贫精准脱贫指导意见等3个意见的通知》要求,结合我省实际,特制订本规划。
    一、规划背景
    (一)科技助推betway必威手机版登录扶贫成效。今年以来,全省围绕betway必威手机版登录扶贫精准脱贫要求,统筹协调全省农业科技力量,大力推进农业科技助推betway必威手机版登录扶贫精准脱贫工作,构建了“专家定点联系到县、农技人员包村联户、实用技术普及培训到人”工作机制,推行了“技术指导、农技推广、普及性技术培训全覆盖”,提高了贫困地区技术水平,提升了贫困户自我“造血”能力,助推了betway必威手机版登录发展。一是组建专家团队帮扶指导到县。依托省级betway必威手机版登录技术体系和农业科研教学单位,组建陕西省农业betway必威手机版登录扶贫精准脱贫专家服务团,指导市、县成立298个专家服务团队,吸纳4000多名专家,实行层级指导,梯队式精准服务,实现betway必威手机版登录扶贫专家团队工作指导全覆盖。组织betway必威手机版登录技术体系、市级农科院(所)、涉农院校认领贫困县,建立科技对口帮扶指导关系。二是下派农技人员结对包联到户。1.4万农技人员与5.9万贫困户建立技术帮扶关系,因户施策,开展点对点、面对面、手把手的帮扶指导和技术培训,56个贫困县建立农业科技示范基地698个,示范带动8万多贫困户发展特色betway必威手机版登录。三是推进实用技术普及培训到人。以村为单位,以户为单元,采取“农民需求、专家上门,菜单式服务”方式,实施精准培训,把技术送到田间地头,开展培训3001班次,培训贫困户17.1万人次。鼓励引导职业农民和贫困户结对帮扶,通过吸收贫困户进园、进社、进场等直接帮扶,利用技术、资金、销售等优势,提供生产资料、技术培训、帮扶创业等方式,帮助贫困户发展betway必威手机版登录,提高技术技能,调动了betway必威手机版登录脱贫致富的积极性。
    (二)存在问题。一是培训责任没有完全落实,管理机制、监督机制不完善;二是部分地方对贫困户betway必威手机版登录脱贫精准培训认识不够,重视不足,安排部署不到位,缺乏整体安排和切实可行的培训方案;三是组织力度不够,培训场次少,覆盖面小,并且培训重心没有下沉,部分群众没有接受到培训;四是培训方式单一,课堂教学多,田间实训少,集中大班多,分散小班小,针对性不强,精准性较差,培训效果不理想。
    (三)面临形势。一方面,全省betway必威手机版登录扶贫工作成效显著,亮点纷呈,但与省委、省政府要求,与贫困群众期盼仍有很大差距,到2020年完成78.3万户228.7万贫困人口脱贫,尤其是39.6万户124.5万人实现betway必威手机版登录脱贫致富,时间紧、任务重、要求高、压力大。另一方面,贫困群众具体情况复杂,年龄偏大、综合素质较低、接受能力差、观念思想僵化、因循守旧,betway必威手机版登录脱贫缺乏信心,技术需求弱,参与度不高,新技术不愿学、不想学,学了也不愿用、用不好;需求呈现多元化、个性化和区域化;betway必威手机版登录规模小,管理水平与效益偏低,技术需求以简单、明了、实用、实效的实用技术为主,对技术服务工作方式方法提出新挑战。
    二、指导思想、基本原则与目标任务
    (一)指导思想。按照中央脱贫攻坚的战略部署和中、省有关betway必威手机版登录扶贫精准脱贫的具体要求,紧盯建档立卡贫困人口betway必威手机版登录发展,按照技术“服务到村、指导到户、精准到人”的总体要求,实现技术培训向技术帮扶带转变,课堂教学向实际应用转变,普及性培训向精准指导转变,专家指导向能人带动转变,确立“做给农民看,教会农民干,帮着农民赚”的新型培训理念,统筹和动员社会各类科技资源,广泛开展多层次、多渠道、多形式的技术服务,提高贫困户的betway必威手机版登录发展能力,全面巩固和夯实脱贫攻坚基础。
    (二)基本原则
    1.统一指挥,上下一体。建立省市县三级技术服务110指挥体系,统一步调,统一指挥,形成上下一体,左右联动,齐抓共管的工作局面。
    2.betway必威手机版登录引导,精准服务。围绕贫困地区betway必威手机版登录脱贫户的betway必威手机版登录发展需要,因地制宜,因人施策,精准到人,精准到技术。
    3.注重效果,重心下移。突出一线,深入田间地头,开展面对面、手把手帮扶指导,通过帮带扶等措施,确保取得实效。
    4.县级为主,省市统筹。坚持县级在betway必威手机版登录扶贫攻坚中的主体地位,省市加大统筹力度,县级落实相关责任,全力抓好技术服务工作。
    5.创新模式、完善机制。根据区域、betway必威手机版登录等不同特点,采取灵活方式,总结提炼模式,建立健全培训评价、激励、监督和考核机制。
    (三)目标任务。以56个国家级贫困县为重点,以39.6万betway必威手机版登录脱贫户124.5万贫困人口为目标,发挥全省农业人力资源优势,通过建立betway必威手机版登录脱贫技术服务110指挥体系,实施帮带扶策略,加大betway必威手机版登录脱贫户技术服务力度, 确保服务到村、betway必威手机版登录到户、技术到人,覆盖所有贫困村贫困户。按照betway必威手机版登录脱贫目标任务,以摘帽县和深度贫困县为核心,兼顾已脱贫农户和其他贫困户,加大技术服务力度,每年使每个贫困家庭接受技术培训和指导服务4次以上。
    到2020年,全省累计开展脱贫户技术服务650万人次以上,贫困家庭至少有一人掌握1-2门符合betway必威手机版登录发展需求、学得会、用得上的生产技术,每村培养1名技术能手,促进贫困人口稳步增收,全面实现betway必威手机版登录脱贫目标。
    三、技术服务重点
    (一)科学制订方案。县级农业部门要制订技术服务规划,成立betway必威手机版登录技术服务小分队,建立技术干部包村联户制度,确保1个村1名技术干部。包村技术干部要主动上门、入户调研,征询贫困户培训需求,会同扶贫包村干部、村级组织共同制订技术帮扶计划,主体要精准、主题要精准,时间要精准,要求要精准。
    (二)强化工作流程。包村技术干部将村级技术帮扶计划提交指挥中心,指挥中心指令县农民教育培训机构统筹协调师资,在指定时间、指定地点完成服务任务。村组织、包村技术干部、扶贫包村干部共同确定服务场地,发动贫困户,做好服务保障。县级农民教育机构要建立贫困户技术帮扶档案,做到一村一档装订成册,档案包括村级帮扶计划,技术服务内容、进度和效果评价,资料和讲稿,影像资料,参加人员花名册等。
    (三)创新服务方式。改变传统培训方式,建立起做给农民看,带着农民干,帮着农民赚的帮带扶式新型服务理念,实现5个转变。一是普及性培训向精准指导转变。改“大水漫灌”的方式为“精确滴灌”,将一般性的农民培训改为针对贫困户的技术服务,深入贫困村、贫困户,以村为单位,户为单元,以人为对象,开展“定点、定向、订单”式服务,确保betway必威手机版登录脱贫户年接受技术指导不少于4次。二是全面培训向专项技术转变。坚持问题导向,切实依据农民技术需求开展单项服务、专项服务,技术服务内容要精准,努力做到服务内容与群众需求相契合,服务效果与增收目的相吻合。三是课堂教学向实际应用转变。根据农民的学习特点和接受能力,以现场实训为主,充分利用农业园区、农民实训基地、科技示范基地、家庭农场、企业合作社基地,通过看得见、摸得着方式,浅显易懂的语言,深入浅出的道理,使农民更容易接受技术。四是大班教学向重质量的小班转变。通过多频次的小班培训,使每个贫困户有机会与老师面对面、手把手,增强服务针对性,确保技术服务效果。五是常规培训向帮带扶转变。鼓励新型经营主体、职业农民、农村能人通过吸纳贫困户帮工,对贫困户开展技术服务指导,教技术、传经验,发挥传、帮、带作用,建立帮带扶式新型技术服务理念。
    (四)内容突出实用。一是突出转变贫困户思想理念,摒弃固有的观念、陈旧的思想,树立betway必威手机版登录脱贫致富的信心,敢于接受新事物、新技术。二是围绕长期和短期betway必威手机版登录发展需求,突出生产性技术的简单、明了、实用、实效和轻简化,确保农民一看就懂、一学就会、一干就有效益。三是突出贫困户市场意识教育,加大农产品销售、电子商务等方面培训力度,解决贫困户卖难问题。
    (五)丰富服务载体。充分发挥现有公益性单位的专家、干部力量,主要包括28个省级现代农业betway必威手机版登录技术体系,10个市级农科所,西北农林科技大学、杨凌职业技术学院等高层次专家团队,以及全省3万多名农技人员、betway必威手机版登录扶贫精准脱贫科技培训师资库4000多名专家,扎实推进技术服务工作。同时要吸纳社会力量参与,鼓励引导新型经营主体,尤其是职业农民、种养大户、农民专家、农村能人等参与进来,建立一支最接地气、最受农民欢迎的师资队伍。
    (六)提升服务效果。技术服务过程中,融入启发式教育,互动式交流,服务结束后,征询服务意见,开展效果评价。包村技术干部要组织贫困户相互交流,研讨学习成果,畅谈学习收获,互相启发,相互提醒,汇总收集贫困户意见和建议,督促贫困户使用好所学技术,真正做到学有所成、学以致用。
    四、项目支撑
    (一)设立脱贫技术服务专项。争取省级财政支持,加大脱贫技术服务投入力度,建立服务专项。同时,从2018年开始,调整省级职业农民塑造工程项目,用于脱贫技术服务。
    (二)整合调整各类涉农技术服务项目。对各类中省涉农技术服务项目、betway必威手机版登录发展项目,尤其是职业农民培育、农技员培训、新型经营主体培训等项目,进行整合调整,集中优势资源,全力推进脱贫技术服务工作。
    (三)争取农业betway必威手机版登录脱贫切块资金。积极协调,争取从省级农业betway必威手机版登录脱贫项目中列支一定的技术服务专项,确保服务工作全面开展。
    五、工作措施
    (一)加强组织领导。betway必威手机版登录脱贫是脱贫攻坚的重要抓手,科技助推betway必威手机版登录脱贫必须持之以恒抓好科技培训。各级农业部门要高度重视,加强组织领导,将脱贫技术服务纳入betway必威手机版登录扶贫精准脱贫工作的重要议事日程,建立省市县三级技术服务110指挥体系,协调好指挥中心和培训机构关系,做到有令必行。各级各部门要发挥工匠精神,下足“绣花”功夫,做精做细技术服务工作。
    (二)强化统筹协调。县级是技术服务的责任主体,省级要做好统筹和协调工作,市县要细化规划任务,明确工作职责、任务和重点,分工协作,相互配合。整合统筹社会资源,发挥国企合力团、百校合力团的作用,帮助贫困地区增强稳定脱贫的内生发展动力。各技术推广机构、科研院所、西北农林科技大学、杨凌职业技术学院等要全力配合,积极参与,真抓实干,主动作为,组织动员科技人员参与技术帮扶指导,为打赢脱贫攻坚战提供强有力的科技支撑。
    (三)完善工作机制。建立群众参与机制,发动贫困户不等不靠,积极参与,主动配合,走依靠劳动脱贫致富奔小康之路;建立县级农技人员包村联户机制,了解脱贫户需求、制订技术帮扶计划、提交服务申请、组织服务场地和人员;建立新型经营主体、职业农民、农村能人包抓补贴机制,对吸纳贫困户就业、参与帮带扶的新型经营主体予以政策支持、资金扶持和项目倾斜;建立信息报送制度,实行信息每周上报;建立首问负责制,简化工作程序,提高工作效率,全程跟踪服务;建立工作包抓督导机制,省农业厅抽调科教口单位人员成立工作组,实行分片抓市督县,了解问题情况,督导工作开展。
    (四)加大宣传引导。各级各部门要采取多种形式宣传,让betway必威手机版登录脱贫户享有知情权,提高主动参加服务的积极性。通过宣传技术服务中涌现的好经验、好做法、好典型,营造社会共同参与支持的舆论氛围。
    (五)严格监督考核。各级农业部门要对betway必威手机版登录脱贫户技术服务工作进行全面监督考核,重点考核技术服务110指挥体系建立及运转、工作安排部署、县农民教育培训机构工作开展、县级技术干部包村等情况,对工作不力的单位和个人,将严肃追责。
     

                                                责任编辑:无为
     
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